Финансовая деятельность охватывает. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, особенности

Финансовая деятельность организации - это набор методов, средств и стратегий, нацеленных на финансирование рабочих процессов, что положительно влияет на результаты. Другими словами, это всестороннее управление денежными потоками внутри предприятия.

Основные задачи:

• своевременное финансовое снабжение хозяйственных и других отраслей организации;
• деятельность, нацеленная на привлечение финансовых потоков в организацию, иными словами, расширение ее капитала;
• анализ задолженностей перед кем-либо, своевременное их погашение, работа с кредитами и спонсорами;
• задействование доступных финансовых средств, когда это требуется для тех или иных целей, преследуемых организацией;
• анализ целесообразности расходов финансовых средств с целью не допустить излишних трат денег организации.

Финансовая деятельность организации включает:

• создание уставного капитала организации;
• правильное распределение уставного фонда на предприятии;
• задействование объединенных финансовых средств в различных сферах деятельности организации;
• деятельность по распределению средств от основной деятельности организации для покрытия нужд производства;
• финансовые отчисления в бюджет;
• начисление выплат собственникам организации;
• многократное внесение финансовых средств для увеличения активов организации;
• деятельность по созданию резервных финансовых ресурсов организации;
• создание финансовых ресурсов для выплат работникам, а также для обеспечения их социальной защиты;
• управление дополнительными финансовыми ресурсами, полученными в качестве прибыли от деятельности организации;
• управление внутренней динамикой финансовых средств организации в случае возникновения такой необходимости. Это может потребоваться, если, например, предприятие объединится с другим либо станет членом какой-нибудь ассоциации, группы, концерна и т. д.

• Хозяйственная деятельность предприятия: цели и оценка эффективности

3 главных направления финансовой деятельности организации

1. Финансовое прогнозирование и планирование

В бизнесе необходимо иметь план финансово-хозяйственной деятельности организации. Он составляется в два этапа. На первом эксперты составляют прогнозы того, какую прибыль гипотетически принесет функционирующее предприятие. Учитываются риски, сложности, сезонные составляющие. В зависимости от ниши выделяются и другие факторы. В конечном итоге получается некая приближенная к реальности картина будущей финансово-экономической деятельности организации. Затем на основе полученной информации составляется уже сам план, учитывающий все возможные обстоятельства рынка, экономической среды, спроса, налогообложения и т. д.

2. Контроль и анализ производственно-хозяйственной работы

Анализ финансовых результатов деятельности организации, а также ее непосредственный контроль позволяют избежать многих экономических рисков. Благодаря комбинированию анализа и контроля, хорошему руководству удается правильно реагировать на различные обстоятельства, привлекая имеющиеся средства, делая ставки на самые прибыльные сферы деятельности организации и уменьшая финансовый оборот в ненадежных отраслях.

Разумеется, контроль финансовой деятельности организации - это не какой-то универсальный набор приемов. Каждому предприятию потребуется разработать собственные методы на основе индивидуальных показателей. Дело в том, что многие сферы бизнеса не терпят обобщений и абстрактных взглядов. Требуется учитывать именно те факторы, которые в данном конкретном случае оказывают непосредственное влияние на состояние финансовой деятельности организации.

3. Оперативная, текущая финансово-экономическая деятельность

Организации, осуществляющие финансовую деятельность, совершают это для того, чтобы обеспечивать свою платежеспособность, иметь достаточные ресурсы на продолжение производства и получать некоторый доход, ради которого бизнес и создан.

Наиболее распространенные виды финансовой деятельности организации:

• анализ финансовой деятельности организации, нацеленной на работу с конечным потребителем, включая оценку дохода, прогнозы, исследования уровня спроса и т. д.
• выплаты поставщикам продукции и материалов, применяемых в деятельности организации;
• направление финансовых средств для уплаты налогов, а также прочих платежей в бюджет и т. д.
• выплаты заработной платы работникам организации;
• направление финансовых средств в счет кредитов и процентов от них;
• финансовые платежи организации для прочих целей.

4 идеи, как можно законно сэкономить на налогах

О способах законной экономии на налогах, которые ещё и помогут повысить лояльность клиентов, рассказала редакция журнала «Коммерческий директор».

На достижение каких целей направлена финансовая деятельность организации

Внешние и финансовые планы деятельности организации - это некие экономические и прочие результаты, к которым предприятие желает прийти в результате тех или иных денежных операций, их анализа и контроля. В обязательном порядке устанавливается срок получения этих внешних и финансовых результатов деятельности организации. При этом могут быть установлены промежуточные цели, а также учтены их виды.

Какими же могут быть эти виды результатов финансово-хозяйственной деятельности организации? Обычно их выделяют два: внеэкономические и внутриэкономические (либо просто «экономические»). Разберем оба вида детально, описав, что они собой представляют и какую роль играют в финансовой деятельности организации.

Экономические цели финансовой деятельности организации - это возрастание ее стоимости, либо какие-то иные финансовые результаты, которых предприятие может достигнуть в обозримом будущем.

Внеэкономические цели финансовой деятельности организации - это все прочее, что не соотносится с деньгами предприятия. Сюда можно включить увеличение социального статуса предприятия, его влияние на рынке, узнаваемость бренда, количество клиентов, прирост организаций, желающих стать партнерами, сотрудничество с новыми реализаторами, поставщиками и многое другое.

В каждом случае цели финансовой деятельности организации строго индивидуальны, поскольку зависят от конкретной ситуации, концепции и роли, которую играет предприятие на рынке, в обществе и среди клиентов. Основываясь на этих и прочих факторах, каждый руководитель самостоятельно решает, чего же пытается достичь в результате финансовой деятельности организация. Кому-то важнее привлечь максимум денег, а кто-то заинтересован в сотрудничестве с крупными корпорациями, третий и вовсе стремится поднять стоимость своего предприятия, чтобы выгодно его продать. В зависимости от целей финансовой деятельности организации, выбираются ее методы.

Следует отметить, что часто на эффективность финансовой деятельности организации влияют внутренние ценности сотрудников. Далеко не все, но некоторые из них должны разделять общие взгляды, чтобы не просто выполнять работу, как рядовой исполнитель, но и делать это ради достижения выгодного всем результата. Не следует добиваться, чтобы каждый сотрудник понимал и стремился к тому, на что нацелена финансовая деятельность организации, но те люди, которые находятся на наиболее ответственных постах, безусловно, должны ясно представлять, понимать и одобрять стремления своего руководителя. Только так можно добиться слаженной работы, гарантирующей результат.

Какой выбрать метод организации финансовой деятельности

Финансовую деятельность организации можно реализовать следующими средствами:

• коммерческий расчет;
• неприбыльная деятельность;
• сметное финансирование.

Все они обладают собственной спецификой, по-разному подходят к оценке финансовой деятельности организации, выбору ресурсов ее осуществления и сопутствующих расходов, взгляду на итоги проведенной работы.

Коммерческий расчет - это приоритетный способ реализации финансовой деятельности организации. Ведущее значение тут имеет внутренний капитал предприятия. За счет него компенсируют большинство расходов. Все прочие источники финансовых средств при данном подходе выступают исключительно как дополнительные к основному. Положительная оценка финансовых результатов деятельности организации при этом возможна только в случае грамотного использования внутренних ресурсов, привлечения экономически выгодных механизмов и продуманной стратегии их использования. Упор делается на мобилизацию и увеличение прибыли организации.

Неприбыльная деятельность - это еще один способ реализации финансовой деятельности организации, во многом напоминающий предыдущий. Принципиальное отличие - в целях. Неприбыльная деятельность, как ясно из названия, не ставит перед собой задачу получения прибыли, а существует из каких-то других соображений. В пример можно привести какую-нибудь организацию из социальной, благотворительной, хозяйственной сферы, приоритет в которой - предоставление людям возможности воспользоваться их услугами или товарами. Реализуется это благодаря низким ценам. Такой подход был бы убыточным для предприятий, чья финансовая деятельность направлена на получение прибыли, но рассматриваемая категория предприятий существует на другие средства - спонсорские взносы и поступления от благотворителей.

Сметное финансирование - это третий способ реализации финансовой деятельности организации. Методом исключения, уже очевидно, что источник денежных ресурсов тут единственно возможный - внешний. По сути, финансовые потоки в данные предприятия текут из самых разных направлений. Наиболее яркий пример - это бюджетные организации. Разумеется, ими дело не ограничивается, поскольку существуют всевозможные фонды самых разных характеров. Именно они становятся финансовыми источниками для подобных предприятий, имеющих, чаще всего, определенную социальную задачу. Данный вид финансовой деятельности организации не является самодостаточным, способным окупиться или принести прибыль, поэтому для него характерно предоставление услуг или товаров бесплатно. Как правило, в эту категорию попадают государственные заведения, обслуживающие население за счет бюджетных средств. Но стоит учесть, что далеко не каждая муниципальная организация является финансово-бесперспективной, поскольку многие из них занимаются прибыльной деятельностью, например, сдают в аренду землю.

• Финансовый отдел – «лакмусовая бумажка» эффективности предприятия

Как осуществляется управление финансовой деятельностью организации

Управление и проверка финансовой деятельности организации лежат на плечах самых разных сотрудников. В их числе необходимо упомянуть самого руководителя и главного бухгалтера. Более крупные структуры предпочитают вводить должность финансового директора, отвечающего за данную сферу. В зависимости от степени ответственности, штата и оборота средств может быть поднят вопрос об организации целого финансового отдела, деятельность которого осуществляется отдельно от бухгалтерии. Возможен наем специалистов, работающих вне основного штата.

Некоторые организации в реализации финансовой деятельности идут еще дальше, выделяя подразделения для работы с различными денежными ресурсами, например, входящими и исходящими, стратегическими, текущими и т. д.

Для осуществления финансовой деятельности организации еще на первых порах должен быть организован уставный фонд, в рамках которого заранее определяется, какие ресурсы будут потрачены на те или иные задачи. Способы формирования такого фонда могут быть самыми различными. Случается, что он создается за счет финансовых средств учредителей, а бывает, что деньги берутся организацией в кредит. Есть предприятия, деятельность которых оплачивается бюджетными средствами.

Предполагается, что в процессе финансовой деятельности организации средства будут направляться не только по заранее предопределенным направлениям, но и идти на те расходы, которые изначально не были предусмотрены. Это очевидный процесс, связанный с тем, что любая деятельность организации требует адаптации и внесения корректив, поскольку теория и практика всегда неравнозначны, и предусмотреть все невозможно.

Кто бы ни осуществлял финансовую деятельность организации, - директор, бухгалтер, финансовый отдел - ему необходимо поставить перед собой следующие первостепенные задачи:

• Определить процентное соотношение финансовых средств на разные виды деятельности организации.
• Разработать финансовую стратегию организации, с учетом интересов всех ее управляющих и исполнительных элементов.
• Регулярно анализировать систему показателей финансовой деятельности организации с целью выявления и устранения возможных недостатков.

Таким образом, ясно, что список задач довольно широк и ограничивается не только привлечением денежных средств, но и полноценным аудитом финансовой деятельности организации. На основе полученных результатов всех этих процедур в дальнейшем принимаются важные вопросы, решающие судьбу всего предприятия. Поэтому анализом финансовой деятельности организации нельзя пренебрегать, а ошибки в прогнозах или оценке текущего состояния дел могут вылиться в серьезные трудности в дальнейшем.

Роль сотрудника или отдела, отвечающего за качество финансовой деятельности организации, сложно переоценить. Безусловно, одной только ею работа любого предприятия не ограничивается, но при ее отсутствии успешный бизнес возможен только в форме исключения.

Задачи по финансовой деятельности организации, которые выполняет ответственный сотрудник, в общем виде можно свести к следующему списку:

• Анализ финансовой деятельности организации, выполненный за короткий и длинный период, а также планирование на основе полученных результатов.
• Деятельность по привлечению финансовых средств в организацию.
• Распределение полученных средств.

• Привлечения заемных средств: как ускорить формирование финансовых фондов компании

Какой отдел осуществляет управление финансово-хозяйственной деятельностью организации

Деятельность финансового отдела организации, как уже стало очевидно, сводится к выполнению тех же задач, которые были описаны ранее: анализ, планирование, управление. В числе информации, которую требуется исследовать, часто находятся и сведения о внешних процессах, например, финансового положения конкурентов или уровня спроса среди потребителей.

Финансовый отдел организации может состоять из самых разных элементов, перечень которых диктуется деятельностью предприятия. То есть каждая фирма подбирает штат и создает вакансии на основе собственных нужд. И все же реально привести некую усредненную структуру:

Ø Финансовая бухгалтерия - это группа сотрудников, либо один бухгалтер, который занимается оформлением и ведением отчетов по бухгалтерской сфере.

Ø Аналитический отдел - это, как ясно из названия, те сотрудники, деятельность которых заключается в анализе финансового состояния предприятия. В числе задач - выявление причинно-следственных связей в денежных процессах внутри организации.

Ø Отдел финансового планирования - это сотрудники, на чьи плечи возлагается задача создания проектов, призванных разработать план деятельности организации для роста дохода и сокращения издержек.

Ø Отдел налогового планирования - это сотрудники, чьей задачей является отслеживание и контроль налогового состояния организации. Деятельность сводится к тому, что они следят за своевременной уплатой налогов, представлением отчетов по ним, сверкой и общей стратегией предприятия в данной сфере.

Ø Оперативный отдел - это сотрудники организации, работающие с должниками и кредиторами. Деятельность данного отдела может быть довольно широкой в зависимости от размера предприятия и не исчерпываться только этой областью. В общем смысле сюда входит взаимодействие с банковскими и налоговыми службами, а также всевозможными финансовыми структурами.

Ø Отдел ценных бумаг и валютного контроля - это сотрудники, занимающиеся бумажной работой. Отвечают они за соблюдение законодательства в финансовых операциях. Для большей ясности можно назвать такой отдел казначейством организации.

Финансовая деятельность организации должна реализовываться на основе устанавливающей ее порядок документации. Обычно достаточно положения о финансовом отделе, включающего следующие элементы:

1. Организационно-функциональная структура , представленная в графической или другой удобной для понимания форме.

2. Численность структур и штатов , чаще всего представленная в виде таблицы (но не обязательно) с перечнем сотрудников по должностям и отделам.

3. Основные задачи и целевые направления - обширный раздел, в котором устанавливаются как общие цели деятельности финансовой структуры, так и обязанности, возложенные на сотрудников, исходя из их должностей.

4. Матрица функций - это распределяющая таблица, где по одной оси идут рабочие задачи, а по другой - исполняющие сотрудники. Точки пересечения указывают на ответственного за выполнение. По своей сути таблица для финансового отдела играет ту же роль, что и предыдущий пункт, но позволят наглядно оценить деятельность подразделений и их вклад в общее дело.

5. Порядок взаимодействия сотрудников составляется в произвольной форме, наиболее точно отражающей механизмы совместного выполнения задач на предприятии. В общую структуру иногда включают и внешние организации, партнеров, потребителей, если деятельность финансового отдела предполагает тесное взаимодействие с ними.

6. Процедура разрешения споров и конфликтов предназначается для эффективного устранения негативных ситуаций, а также оперативного рассмотрения вносимых сотрудниками предложений по улучшению деятельности финансового отдела организации. Предполагает последовательное описание иерархической связи низших и высших звеньев предприятия.

7. Установление показателей для оценки работы - важный пункт, указывающий на те критерии, по которым можно будет установить, насколько эффективно осуществляет свою деятельность финансовый отдел организации.

8. Финальные положения - стандартный пункт для подобных документов, устанавливающий правила его принятия, сроки действия, ответственность исполнителей и т. д.

Мнение эксперта

От чего зависит структура финансового отдела компании

Элла Гимельберг ,

генеральный директор компании «S&G Partners», Москва

Финансовый отдел организации может иметь самый разный состав. Возможно, что его и вовсе разделят на несколько подразделений, если подобная процедура целесообразна. Например, это имеет смысл при достаточном количестве функций, возложенных на каждое ответвление финансового отдела. Руководитель данной структуры - это своего рода крупный специалист по финансовым вопросам, из задач которого исключены исполнительные функции, чтобы освободить время для стратегических и управляющих. Как правило, финансовому директору подчинены руководители низшего звена, организующие работу в подразделениях всего отдела, например, в казначействе или инвестиционной службе. Такая структура позволяет директору оперативно координировать деятельность всех финансовых процессов организации, а мелкие задачи возлагать на плечи подчиненных ему начальников.

Как проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности организации

Анализом хозяйственно-финансовой деятельности организации называется обширное исследование экономических процессов, целью которого является нахождение характерных закономерностей. На основе полученных данных предполагается составить план, который позволил бы организации с максимальной эффективностью осуществлять последующую деятельность.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности организации состоит из:

• изучения причин, хода и последствий различных процессов внутри организации, имеющих технический, организационный, технологический, экономический и пр. характеры;
• планирования на основе полученных данных об этих процессах;
• контроля за выполнением поставленных планов;
• анализа и оценки достигнутых результатов;
• поиска финансовых и прочих ресурсов предприятия, которые можно использовать в деятельности организации;
• устранения выявленных в процессе исследования недостатков.

На основе полученных сведений о финансовой и хозяйственной деятельности организации разрабатывается перечень мер, способный улучшить текущее положение вещей.

Вопросы, на которые должен ответить анализ финансовой деятельности организации:

Ø Что случилось?

Ø Почему случилось?

Ø Что и каким образом нужно сделать после?

Самое главное здесь - ответ на 3-й вопрос, так как первые два имеют лишь наводящую функцию, в то время как последний - это ключ к эффективной финансовой и хозяйственной деятельности организации.

Есть следующие требования к анализу финансово-хозяйственной деятельности :

• Объективность - использование исключительно действенных методик, выявляющих истинное положение вещей в организации.
• Достоверность - выявление и учет только тех данных, которые заслуживают доверия.
• Комплексность - необходимо, чтобы анализ финансовой деятельности организации производился сразу во многих направлениях для получения общей картины.
• Системность - полученные сведения могут дать объективную картину только в совокупности с другими, а значит, получать их нужно либо вместе, либо в верной последовательности.
• Перспективность - весь анализ хозяйственной и финансовой деятельности организации имеет смысл лишь тогда, когда его результаты можно использовать в прогнозировании.
• Оперативность - данные требуется анализировать своевременно, чтобы успеть не только сделать соответствующие выводы, но и вовремя принять необходимые меры.
• Конкретность - требуются точные сведения о финансовой и хозяйственной деятельности организации. Абстрактные данные не всегда могут привести к положительным результатам.

• Государственная помощь бизнесу в 2017: с кем государство поделится деньгами

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности организации, которые нужно анализировать

Проанализировать финансовую деятельность организации можно с самых разных сторон. Неудивительно, что для этих целей придумано свыше двухсот коэффициентов. Разумеется, использовать такое количество данных никто не призывает, и более того - подобная процедура нецелесообразна, поскольку хоть рядовая компания, хоть крупная корпорация имеют строго определенную сферу деятельности, в которой играют существенную роль максимум несколько десятков показателей, а то и меньше. Принято для удобства распределять их по группам, каждая из которых предназначается для определенных лиц, нуждающихся в получении именно этой информации. Если выражаться простым языком, то владельцы предприятия чаще всего хотят знать о финансовой деятельности организации лишь то, какую она способна принести прибыль, а кредиторов же волнует другое – платежеспособность - то есть когда заемщики будут способны возместить взятые средства. Таким образом, показатели группируются по интересам, чтобы объединить некую взаимосвязанную информацию для создания объективной, но упрощенной картины.

Основные группы финансовых показателей

Группа 1. Показатели операционных издержек

Изучение операционных издержек - это возможность проследить движение данной категории затрат в рамках финансовой деятельности организации. При правильном подходе к данному анализу удается вовремя узнать о том, почему предприятие увеличило или понизило прибыль.

Группа 2. Показатели эффективного управления активами

Показатели управления активами - едва ли не в первую очередь, основные финансовые показатели деятельности организации. Это одна из самых сложных для анализа категорий, поскольку по ней очень сложно получить точные сведения. Постоянная динамика и переменный характер самих активов затрудняет задачу экспертов. Ко всему примешиваются экономические и рыночные факторы, например, уровень инфляции и скачки цен самих активов. Это следует учитывать при попытке судить о роли активов в финансовой деятельности организации. Зачастую от их объемов может зависеть, прибыльно или убыточно в данный момент предприятие.

Группа 3. Показатели ликвидности

В данном случае процедура проста. Все, что необходимо для оценки финансовой деятельности организации - это сопоставить имеющиеся в ее распоряжении свободные средства с существующими на данный момент денежными обязательствами, например, кредитами.

Группа 4. Показатели прибыльности (рентабельности)

Этот метод исследования финансовой деятельности организации во многом похож не предыдущий. Здесь тоже необходимо сопоставление. В данном случае эксперт сравнивает прибыль с активами, которые были задействованы для ее получения. В общем виде все довольно просто: затраты должны быть меньше, чем прибыль. Если это не так - предприятие убыточно. Но в действительности анализ может оказаться куда более трудоемким, если, например, потребуется учесть налоги и какие-то другие факторы, влияющие на прибыль предприятия. Оценка финансовой деятельности организации в этом случае превратится в очень сложную задачу, которая под силу только опытным специалистам, способным выполнять многоуровневые расчетные операции.

Группа 5. Показатели структуры капитала

Это обширная группа показателей финансовой деятельности организации. В общем случае речь идет о том, чтобы рассчитать, насколько велика вероятность банкротства предприятия в зависимости от уровня заемных средств и текущего экономического положения. Более точно на характер необходимых коэффициентов влияет то, кто именно заинтересован в их получении. Руководители в первую очередь хотят знать, насколько велика вероятность угрозы их бизнесу. Оценка финансовой деятельности организации в данном случае отражает риски, которые следует избежать, но к которым стоит быть готовыми.

Кредиторы тоже могут интересоваться этими показателями финансовой деятельности организации, но по разным причинам. Случается, что этот интерес вызван желанием выгодно вложить средства, основываясь на перспективах того или иного предприятия. Получив исчерпывающее представление, кредитор делает вывод, велик ли риск и стоит ли на него идти, связываясь с данным предприятием.

Но бывает и другая ситуация, когда кредитор, уже занявший предприятию свои средства, решает узнать, не находится ли финансовая деятельность организации под угрозой. Ведь в случае неприятности он уже не сможет возвратить свои средства, либо сделает это после долгих, изматывающих судебных процедур. Сверившись с показателями структуры капитала, кредитор узнает, например, что компания действительно под угрозой. На основе этой информации он уже решает, потребовать вернуть свои финансовые средства, пока не поздно, либо, напротив, обеспечить организацию дополнительными ресурсами, чтобы она исправила ситуацию и возместила ему затраты с дополнительной компенсацией.

Анализ финансовой деятельности организации в данном случае может осуществляться как очень сложная процедура, поскольку предполагает множество нюансов. Например, если потребуется учитывать при расчетах текущие операции, что в обязательном порядке предполагает изрядную долю прогнозирования.

Одна из главных закономерностей при рассмотрении показателей структуры капитала в финансовой деятельности организации – чем больше сумма заемных ресурсов, тем выше рискуют кредиторы и владельцы предприятия.

Группа 6. Показатели обслуживания долга

Данный показатель только номинально относится к финансовой деятельности организации. Связанно это с тем, что никакой «деятельности» он, по сути, не отражает, а демонстрирует размер долга, имеющегося у организации на текущий момент. То есть, какие бы динамики не происходили в других направлениях, здесь все остается неизменным - та самая сумма, которую требуется возместить кредитору. Подобный показатель практически бесполезен и не дает никакой информации за исключением того, что на его основе можно рассчитывать проценты долга.

Группа 7. Рыночные показатели

Финансовая деятельность организации во многом зависит от этой группы. В ней отражается динамика денежных ресурсов, например, четко можно проследить, какую прибыль принесли те или иные инвестиции, как взлетела с определенного момента стоимость предприятия, куда пошли полученные средства. Если кредитор желает проанализировать перспективы сотрудничества с организацией, то самый верный способ оценить качество ее финансовой деятельности - обратить внимание на рыночные показатели.

Как руководитель должен контролировать эффективность финансовой деятельности организации

Руководитель должен следить за тем, чтобы анализ финансовой деятельности организации проводился своевременно. Вовсе не обязательно для этого вникать во все нюансы процедуры, достаточно лишь:

• в отчетные периоды устраивать встречи с представителями финансового отдела;
• просматривать предоставленную ими документацию;
• задавать уточняющие вопросы, в случае необходимости что-то прояснить;
• одобрять меры, предложенные специалистами для разрешения проблем, либо выдвигать собственные предложения.

От того, насколько большой финансовый отдел в вашей организации, зависит то, от кого вы будете требовать отчеты о его деятельности. Далее перечислим возможных сотрудников в порядке от высшего к низшему в должностной иерархии:

• финансовый директор;
• заместитель по финансам и экономике;
• менеджер по финансам;
• главный бухгалтер.

Нельзя забывать, что определенный вклад в финансовую деятельность организации вносят и другие отделы: осуществляющие продажи, ответственные за производство и т. д. Поэтому для получения исчерпывающей картины необходимо приглашать и их представителей.

Руководителю следует регулярно получать актуальную информацию о финансовой деятельности организации по следующим пунктам:

• Выручка.
• Прибыль.
• Дебиторская задолженность.
• Кредиторская задолженность.
• Состояние кредитов (если есть).
• Состояние задержанных платежей (если есть),
• Состояние оборотных средств.

Есть два способа обнаружения проблем в финансовой деятельности организации:

1) Самостоятельное изучение всех финансовых показателей. Поступать так не следует, поскольку это отнимает много времени и сил, а вероятность допустить ошибку настолько высока, что делает данный подход нецелесообразным.

2) Наводящие вопросы для финансиста . Разумеется, следует задавать их только, понимая, о чем идет речь. Руководитель, не имеющий представления о финансовой деятельности организации, лишь впустую потратит свое время и время сотрудника.

Для оценки финансовой стабильности организации подойдут следующие вопросы:

1. Есть ли дефицит денежных средств?

Финансист ответил «да» - спросите, чем вызвана нынешняя ситуация. Вполне возможно, что финансовые ресурсы организации расходятся не на самые перспективные цели.

2. Какова финансовая устойчивость предприятия?

Финансовая устойчивость - это то, насколько организация на текущий момент зависима от финансовых ресурсов, инвесторов и кредиторов. Интересоваться этим стоит примерно раз в квартал, поскольку вопрос требует серьезного изучения, а сама ситуация не способна измениться за считанные недели.

3. Каков срок оборота дебиторской и кредиторской задолженностей?

На основе этого показателя можно изменять сроки оплаты для клиентов. Чем они выше - тем больше покупателей у организации.

4. Какова рентабельность предприятия?

В сущности, речь может идти о трех ее разновидностях, имеющих отношение к продажам, производству и вложенному капиталу. Все эти показатели важны для того, чтобы финансовая деятельность организации велась максимально эффективно.

• Инвестиционная привлекательность предприятия: оценка и повышение

Мнение эксперта

Главное требование к финансовому анализу - это объективность

Юрий Белоусов ,

генеральный директор компании «E-generator», Москва

На основе анализа финансовой деятельности организации руководитель получает исчерпывающие данные о текущем положении вещей. Эти же сведения необходимы ему, чтобы отчитываться перед собственниками или акционерами компании. Главные требования к этим данным - это достоверность и объективность. Желание несколько приукрасить перспективы и умолчать об имеющихся трудностях может стоить управляющему его места, что не раз подтверждалось реальными случаями.

Особое значение анализ финансовой деятельности организации имеет в тех ситуациях, когда речь заходит о конкуренции. Чем напряженней ситуация на рынке, тем больше нужно ориентироваться на результаты исследования, и тем значимее становится его достоверность. В случае, если сведения финансового анализа оказываются необъективны, можно довести организацию до банкротства, потому что деятельность без точных и заслуживающих доверия данных - это деятельность, осуществляемая вслепую.

Мнение эксперта

Как директор должен контролировать финансовую отчетность

Наталья Жирнова ,

экс-директор компании «Оптимист», Москва

Контролировать финансовую деятельность организации необходимо при помощи отчетов. Если такая процедура не налажена, и все что мы имеем, - это информация, полученная спустя месяц после того, как период закрыт, то провал неизбежен. Руководителю просто уже не удастся успеть оказать хоть какое-то влияние на финансовую ситуацию, ведь она либо уже получила развитие, либо в корне изменилась.

Наилучший выход - это введение еженедельного планирования, за счет которого удается делать объективные прогнозы. Требуется не более 15 минут, но они способны уберечь от многих проблем и трудностей.

На основе своего опыта расскажу, как правильно осуществлять подобное планирование:

Этап 1. Расчет точки безубыточности предприятия

Начать стоит с составления прогноза. Рассчитайте, какие доходы и расходы будут сопровождать деятельность вашей организации. Сколько требуется продать товаров или услуг, чтобы окупить все произведенные затраты? Найдите точку безубыточности.

Этап 2. Определение допустимой суммы затрат на неделю

Для грамотного распределения финансовых ресурсов стоит разделить их по временным периодам. Я предлагаю делить на недели. В году их 52, но лучше опираться на 51, потому что всегда случаются нерабочие дни, перерывы и прочие факторы, влияющие на общую продолжительность деятельности организации.

Этап 3. Введение единых правила оформления расходов

Не следует утаивать эту процедуру от персонала. Расскажите им в подробностях, что и зачем делается. Они должны понимать, для чего вводится дополнительная волокита с бумагами и как эффективно выполнять эту деятельность.

Этап 4. Назначение дня и времени финансового планирования

Этап 5. Распределение дохода

Настала пора распределить доход. Делать это лучше всего только с теми финансовыми средствами, которыми реально располагает организация. Конечно, вы можете получить в перспективе дополнительные деньги от своей деятельности, но кто знает, какие обстоятельства могут этому помешать.

• Как продавать дорогой товар: программа рассрочки для клиентов

Как автоматизировать управление финансовой деятельностью организации

В первую очередь нужно определить, когда же требуется автоматизация управления финансовой деятельностью организации:

• В ситуациях, когда регулярно проявляются проблемы с взаимодействием сотрудников, координированием их совместной деятельности. Характерными признаками этого являются задержки финансовых отчетов, противоречивость сведений, представленных в них, ошибки в данных, слишком громоздкое оформление выходных таблиц, отсутствие пояснений к отчетной информации и многое другое. То есть речь идет о тех ситуациях в организации, когда сотрудники не могут создать правильную стратегию взаимодействия, путаются сами и путают друг друга, из-за чего возникают сложности на всех уровнях, начиная от исполнительного и заканчивая управляющим.
• В ситуациях, когда обнаружены ошибки в представлении данных о финансовой деятельности организации, например, задержка их получения, дублирование информации или операций, организационные и технические трудности взаимодействия между подразделениями.

Сферы финансовой деятельности предприятия, которые следует автоматизировать в первую очередь:

Ø Бухгалтерский учет . Очевидно, что финансовая деятельность организации не может осуществляться, если в данной области будут допущены ошибки, а они неизбежны, когда все выполняется человеком вручную. Нет смысла перегружать бухгалтеров расчетами, которые можно переложить на машину.

Ø Налоговая отчетность. Сегодня ничего не мешает узнавать о налоговых задолженностях через Интернет. Это позволяет не только избежать формирования долга по неучтенным пунктам, но и сэкономит время бухгалтера, сделав его работу более эффективной.

Ø Контроль платежей. Эту функцию тоже можно возложить на программу, которая не только будет вести учет, но и сможет совместить работу сразу нескольких систем, если в рамках финансовой деятельности организации требуется пользоваться сразу двумя и более.

Для того чтобы эффективно реализовать автоматическое управление финансовой деятельностью компании, требуется найти компетентного руководителя, собрать ответственный штат исполнителей и грамотно распределить обязанности.

Кем и как контролируется финансово-хозяйственная деятельность организации

Ни для кого не секрет, что финансовая деятельность организации иногда заходит в тупик и приводит к убыткам. Нет смысла перечислять все факторы, которые способны повлиять на нее. Тут играет свою роль и кризис, и рынок, диктующий условия, и конкуренция, и многое другое. Куда важнее сейчас заострить внимание на том, что банкротство организации - это нежелательный итог для очень многих. В проигрыше остается и сам владелец бизнеса, и государство, получавшее налоги, и люди, работавшие на этом предприятии. Соответственно, после увольнения, безработные люди добавляют новые проблемы государству. Чтобы этого избежать, многие прогрессивные страны разработали методики контроля финансовой деятельности организаций, предназначенные для того, чтобы защитить их от разорения. Разумеется, в категорию защищенных попадают далеко не все, а те предприятия, которые государство считает для себя особенно важными, но главное здесь - что такая практика вообще существует.

Контроль может быть осуществлен разными способами, но обычно это: исследование финансовых показателей организации, отслеживание выплаченных налогов и наличия штрафов, контроль за расходом имеющихся у предприятия денежных средств и многое другое.

Деятельность по контролю за финансовым состоянием организаций поручают специальным инстанциям, осуществляющим периодические проверки. Как правило, они не комплексные, а узкие, нацеленные на какую-то одну выбранную область.

Следует упомянуть и аудиторские фирмы, которые могут проверить финансовую деятельность любой организации, начиная от ее документации и заканчивая реальным положением вещей. Заключительным этапом является сверка полученных практических результатов со сведениями из отчетов, а также соответствие хозяйственной и финансовой деятельности требованиям законодательства.

Последним из вариантов контроля является внутренний аудит финансовой деятельности организации, когда она своими силами проверяет документацию, порядки расчетов, динамику ресурсов и т. д., чтобы убедиться в объективности имеющихся у себя данных.

• Документооборот в организации: когда всё на своих местах

Информация об экспертах

Элла Гимельберг , генеральный директор компании S&G Partners в городе Москва. S&G Partners - компания, основанная в 2006 году и осуществляющая деятельность в области финансового консалтинга, инвестиционного планирования, строительно-финансового контроля. В числе клиентов такие организации как: ОАЭ Khoory Investment, Deloitte & Touche, ЗАО МФК «Грас», ОАО «Нечерноземагропромстрой».

Юрий Белоусов , генеральный директор компании E-generator в городе Москва. «E-generator» - компания, осуществляющая деятельность в сфере рекламы и web-разработки. Приоритетные направления: создание креативных идей для рекламы, разработка названий, логотипов, слоганов, изображений и т. д. Помимо 20 штатных сотрудников, имеется свыше двадцати тысяч специалистов, задействованных в форме аутсорсинга.

Наталья Жирнова , экс-директор компании «Оптимист» в городе Москва. Выпускница МГТУ им. Н.Э. Баумана. Начиная с 2001 г. сотрудничала с холдингом «Энтузиаст» в компании «Оптимист», а в 2013 открыла собственный бизнес, стала партнером компании «Высшая лига управления». За деятельность по оптимизации бизнес-процессов получила премию «Генеральный Директор 2012».

Целью коммерческой организации является извлечение прибыли, то есть получение положительного финансового результата деятельности предприятия. При этом расчет должен производиться не только для внутреннего учета и анализа, но и для соблюдения требований законодательства, так как является обязательным и входит в состав отчетности.

Анализ финансового результата

Показатель финансовых результатов свидетельствует об эффективности деятельности предприятия, рентабельности, на основании этих данных собственники и руководство предприятия определяют перспективы и тенденции развития.

При этом в зависимости от задач финансовый результат может определяться как в целом по предприятию, так и по отдельным видам деятельности или по видам выпускаемой продукции, или по структурным подразделениям. Внутренний учет деятельности предприятия не регламентируется, и собственники самостоятельно решают, каким образом аккумулировать данные о доходах и расходах, что учитывать при определении финансового результата и за какой период.

При этом анализ деятельности может проводиться на основании статистических данных по отрасли, сопоставления с аналогичными компаниями. Но в первую очередь проводится сравнение данных о доходах и расходах за аналогичный предыдущий период. При этом оцениваются данные доходов и расходов, анализируются причины роста и спада, может оцениваться эффективность работы персонала, использования оборудования. С учетом внешних и внутренних факторов, например, ситуации на рынке, необходимости долгосрочных вложений, делается прогноз дальнейшего развития, может быть скорректирована деятельность компании вплоть до прекращения нерентабельных видов деятельности.

Отчет о финансовых результатах

Законодательство обязывает организацию вести учет финансовых результатов и отражать данные в Отчете о финансовых результатах , утв. Приказом Минфина РФ от 02.07.2010 N 66н.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" Отчет о финансовых результатах входит в состав годовой бухгалтерской отчетности.

В состав Отчета входят показатели:

• выручки,
• себестоимости,
• валовой прибыли, которая определяется как разница между выручкой и себестоимостью,
• коммерческих расходов,
• управленческих расходов,
• прибыли или убытка от продаж,
• доходов от участия в других организациях,
• процентов к получению,
• процентов к уплате,
• прочих доходов и расходов.

По результатам этих показателей выводится прибыль до налогообложения и с учетом налога на прибыль и налоговых обязательств определяется чистая прибыль предприятия.

Первые и самые показательные данные — выручка и себестоимость, то есть доходы и расходы по обычным видам деятельности, которые формируются по правилам ПБУ 9/99 и 10/99 . Например, если организация занимается сдачей имущества в аренду, то будут указаны суммы полученной арендной платы, если же организация занимается торговлей, но заключила разовый краткосрочный договор аренды, то арендная плата не будет учитываться в составе этого показателя, а будет учитываться в составе прочих доходов

И также учитываются расходы, которые произведены для обычного вида деятельности. Например, это затраты, которые необходимы для содержания имущества, сдаваемого в аренду, где учитываются и заработная плата персонала, и расходы на текущий ремонт имущества, и иные затраты.

Отчет о финансовых результатах сдается в налоговый орган и в орган статистики. Но кроме того, эту форму часто запрашивают банки при выдаче кредита, контрагенты при заключении договоров, также они могут запрашивать расшифровку отдельных показателей. На основании этих данных проводится первичный анализ платежеспособности, от этого может зависеть не только ставка по кредиту или условие об отсрочке платежа, но и возможность заключить договор с контрагентом, в котором заинтересована организация.

Понятие, общая характеристика, задачи, принципы, конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации.

В материальном смысле слова Финансы – это фонды денежных средств (не деньги!) Фонды – это системы отношений, которые формируют некий объем денежных средств. Это юридическая конструкция в рамках которой ден. средства собираются, используются и распределяются.

Главная функция Финансов – перераспределение.

Фин. деятельность – это регламентируемая нормами права деятельность по созданию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, осуществляемая государством или уполномоченными законом лицами в целях её бесперебойного функционирования и развития. Вся финансовая деятельность подпадает под правовую регламентацию. Финансовая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления имеет публичный характер, общую направленность на обеспечение потребностей общества, реализацию задач социально-экономического развития, поддержание обороноспособности и безопасности страны. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований является важной и необходимой составной частью механизма социального управления. Главной, определяющей целью этой деятельности должно быть согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 7) создание усл-ий, обеспеч. достойную жизнь и свободное развитие человека. Финансовая деятельность муниципальных образований, осуществляемая через органы местного самоуправления, направлена на решение задач местного значения, определенных законодательством о местном самоуправлении. Цель также: финанс. обеспечение бесперебойного функционирования и развития гос-ва и общества. Задачи фин. деятельности: аккумулирование и распределение фондов ден. средств в соответствии с целями гос-ва, стимулированиесоциально-экономического развития, контроль за законным и целесообразным использованием денежных ресурсов, обеспечение обороноспособности и безопасности страны, использование финансовых ресурсов для деятельности государственных органов. Особенности: в отличие от др. сфер деят-ти гос.: она имеет межотраслевой характер, осуществление гос. финанс. функций протекает в виде деятельности как представит, так и исполнит органов власти, сфера финанс. деятельности относится к ведению как фед. органов, так и субъектов РФ, а также ОМС. Кроме того, имеется область совместного ведения Федерации и субъектов. Принципы : федерализма , плановости , приоритет законодательной власти над исполнительной , принцип приоритета публичных интересов (использование финансово-правовых институтов в целях государственного регулирования экономики, исходя из общезначимых задач общества), единство финансовой политики и денежной системы (является необходимым условием гарантированного К РФ единства экономическо­го пространства в РФ, свободного перемещения финансовых средств (ч. 1 ст. 8)), самостоятельность финансовой деятельности ОМС (К РФ (ст. 12, 130-133), принцип гласности (основы его установлены нормами К РФ, требующими официального опубликования законов, что непосредственно относится и к законам, регулирующим финансовую деятельность), законность (выраж. в том, что весь процесс созд, распредел и использ ден. средств детально регламентирован нормами фин. права. Их соблюден обеспечивается возможностью применения мер гос. принуждения). Функции финансовой деятельности :

а) образование государственных и муниципальных денежных фондов;

б) распределение государственных финансовых ресурсов;;

в) использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов;

г) государственный и муниципальный контроль за движением финансовых ресурсов;

д) эмиссия денежных знаков.

Конст. основы фин. деятельности : В РФ гарант-ся единство экономического пространства, своб-е перемещение товаров, услуг и фин. ср-в, поддержка конкуренции, свобода экон. дея-ти (ст.8), разграничение компетенции РФ и субъектов в области фин-го, валютного, кредитного регулирования (ст. 71), право гр-н РФ участвовать в упр-нии делами гос-ва как непоср-но, так и через своих предст-лей (ст.32, в вед-и РФ нах-ся: устан-е основ фед. финансовой политики, финансовое, вал-е и кредитное регулирование, (ст. 71). К совм ведению отнесено уст-е общ. принципов налогообл-я и сборов в РФ (ст.72). Вне этих пределов субъекты РФ обладают в области финансов всей полнотой ГВ (ст. 73,76), самостоятельность финансовой деятельности ОМС (К РФ (ст. 12, 130-133).

Осуществление, государством финансовых функций протекает в виде деятельности как представительных, так и исполнительных органов власти. По своему характеру эти формы могут быть правовыми и неправовыми . Правовые формы выражаются в принятии правовых актов в связи с установлением или применением норм. Неправовые формы - это инструктирование финансовой службы предприятий, проведение совещаний в аппарате финансовых и налоговых органов и т.п. Юридического значения они не имеют, но создают предпосылки для осущест­вления правовых форм финансовой деятельности. Финансово правовые акты - это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Они устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы или служат основанием для возникновения, прекращения, изменения конкретных правоотношений. Применение тех или иных правовых форм финансовой деятельности определяется значением и содержанием регулируемых отношений (например: принятие фед. бюджета оформляется федеральным законом. Это вытекает из общегосударственного значения бюджета. В отличие от этого вопросы выделения денежных средств подведомственным предприятиям решаются актами министерств и других органов государственного управления). Финансово-правовые акты можно классифицировать по юридическим свойствам, по юридической природе, по органам, их издающим: по юридическим свойствам нормативные (регулируют группу однородных финансовых отношений и содержат общие правовые нормы) и индивидуальные (общие правила, уст. в нормативных актах, конкретизируются в индивидуальных финансово-правовых актах, которые предусматривают один какой-либо конкретный случай, обращен к точно определенным участникам финансовых отношений, ведет к возникновению, изменению или прекращению конкретных финансовых правоотношений). Например, на основе такого нормативного финансово-правового акта, как Закон РФ «О подоходном налоге с физических лиц», государственная налоговая инспекция направляет конкретному гражданину, получающему доход от предпринимательской деятельности, извещение об уплате определенной суммы налога. По юридической природе финансово-правовые акты подразделяются на: а) законодательные , по вопросам финансовой деятельности государства; б) подзаконные (акты всех других государственных органов, основанные на законе и принятые во исполнение закона). Выделяют Финансово-плановые акты - это акты, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период. Существование финансово-плановых актов обусловлено действием принципа плановости. К ним относятся: федеральный бюд­жет, а также государственные бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты; бюджеты государственных и муниципальных внебюджетных фондов; финансово-кредитные и кассовые планы банков; финансовые планы страховых организаций; и др. Методы : Все способы осуществления финансовой деятельности на общие и специальные . Общие способы используются при осуществлении практически всех функций финансовой деятельности (командно-волевой (импе­ративный), рекомендательный, согласовательный способы). Командно-волевой (императивный) - государство и муниципальные образования в ходе финансовой деятельности через правовые акты, действуют по принципу «команда - исполнение». Государство и муниципальные образования в одностороннем порядке, без согласия адресата, дают ему команды, которые являются обязательными для исполнения.

Способ согласования - используется в ходе финансовой деятельности государства и муниципальных образований весьма редко, в основном для решения вопросов, в которых заинтересованы два уполномоченных государством органа. Специальные методы финансовой деятельности «работают» в процессе реализации определенных функций этой деятельности. Метод обязательных платежей (проявляется через установление налогов, сборов, поступающих в государственные и муниципальные фонды), Метод добровольных платежей (проявляется через реализацию государственных и муниципальных займов физическим и юридическим лицам, продажу им государственного и муниципального имущества, добровольные пожертвования различных субъектов в пользу государства), Метод финансовых изъятий (проявляется в изъятии государством свободного остатка прибыли казенного предприятия), Штрафной метод (установлении и применении штрафов, пеней и других санкций), Метод финансирования (безвозвратное и безвозмездное выделение денежных средств), метод публичного кредитования (выделение гос. и муниципальных денежных средств на началах возвратности и возмездности), Метод процентных отчислений от регулирующих доходов (выделение субъектам РФ и МО соответственно из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ отчислений (в процентах) от федеральных и региональных налогов и иных платежей), Метод субвенций (выделение сумм из бюджета вышестоящего уровня на определенный срок и на конкретные цели), Метод дотаций (выделение субъектам РФ и МО финансовых ресурсов без целевого назначения).

1. Понятие финансов как экономической категории и в материальном выражении. Особенности финансов как общественных отношений. Их функции.

Признаки финансов :

1) денежное отношение;

2) распределительное отношение;

3) безэквивалентное отношение;

Понятие «финансы» рассматривают в двух аспектах:

1) экономический аспект .

Финансы - экономические отношения, возникающие по поводу образования, распределения и использования денежных фондов в целях выполнения задач и функций государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций и учреж-

2) материальный аспект .

Финансы - денежные средства, аккумулируемые в государственных фондах специального назначения.

Финансы - денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий и учреждений, организаций.

Денежные фонды - обособленная часть финансовых ресурсов, имеющая целевое направление и относительную самостоятельность функционирования.

Функции финансов :

1) распределительная - способствует организации сбалансированного и эффективного производства, развитию всех его отраслей соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей. С помощью финансов распределяется совокупный общественный продукт и национальный доход;

2) контрольная - заключается в том, что государство, используя финансы и финансовые категории, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов. С помощью финансов осуществляется контроль за производством и распределением материальных и социальных благ в стране.

Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует финансовую систему страны.

Финансовая система - совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов, и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

Финансовая система РФ включает в себя:

1)Бюджетная система с входящими в нее государственными и местными бюджетами.

(это централизованные фонды денежных ресурсов, которые создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.)

2)Внебюджетные целевые фонды.

(фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.)

3)Финансы предприятий, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства.

(децентрализованными фондами денежных средств хозяйствующих субъектов различных форм собственности, образующихся из денежных доходов и накоплений самих же предприятий.)

4)Государственный и банковский кредит.

(Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством, отдельными гражданами, юридическими и физическими лицами,а также зарубежными государствами, международными организациями по поводу формирования и использования ссудного фонда.)

5)Личное и имущественное страхование.

(обеспечивают социальную защиту общества, возмещение убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствуют их предупреждению.)

3. Финансовая деятельность государства: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления.

Финансовая деятельность государства – это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

Задачи финансовой деятельности государства:

1)Образование

2)Распределение

3)Использование денежных фондов

Особенности:

1)Обязательное участие государства / муниципального органа (в лице компетентных органов)

2)Направленность на принятие юридически значимых решений посредством реализации государством его правотворческой функции.

3)Оформление принятого юридически значимого решения в соответствующий НПА, имеющий официальный и общезначимый характер.

4)Юридическое значение результатов деятельности для всех субъектов финансовых правоотношений.

5)Осуществление этой деятельности в строго регламентированном порядке.

Функции:

1)Образование муниципальных и денежных фондов.

2)распределение денежных ресурсов.

3)использование денежных ресурсов.

4)контроль за движением финансовых ресурсов.

5)эмиссия денежных знаков.

Методы осуществления:

1)Аккумуляции (применимы способы демобилизации доходных источников для оформления стабилизационных фондов (общего обязательного страхования, воинский учет, государственный кредиты)

2)Распределение (метод выделения трансферта - а) дотации; б) субвенции; в) субсидии; г) процентных отчислений)

3)Кредитование.

4. Правовые и неправовые формы финансовой деятельности государства: понятие, краткая характеристика.

правовая - деятельность, которая влечет правовые последствия и осуществляется на основе юридического оформления

Правовые:

1)издание правовых актов, носящих финансово-правовой характер;

2)издание индивидуальных правовых актов;

3)заключение договоров, связанных с соблюдением и расходованием государственных и муниципальных средств;

4)реализация государством в лице управляющего органа своих прав и обязанностей субъекта правоотношения, возникающих в процессе правоотношения;

5)привлечение к ответственности лиц, совершающих правонарушения в сфере финансовых правоотношений.

неправовая - деятельность, которая не влечет юридических последствий, хотя и предусмотрена законодательством.

Неправовые:

1)проведение совещаний;

2)финансово-экономический анализ;

3)прогнозирование;

4) разъяснение финансового законодательства.

5. Конституционные основы финансовой деятельности РФ.

Финансовая деятельность государства осуществляется на основе принципов, содержание которых определяется Конституцией РФ.

Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований:

1) приоритет публичных интересов в правовом регулировании отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

2) принцип федерализма - закрепляет основные разграничения предметов ведения государства и субъектов РФ, а также устанавливает предметы их совместного ведения.

В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина;

в) защита прав национальных меньшинств;

г) обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

д) режим пограничных зон;

е) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

ж) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

з) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

3) единство финансовой политики и денежной системы - заключается в том, что субъекты РФ наделены самостоятельностью, но она не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, общих принципов налогообложения и функционирования денежной системы государства.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны.

Денежной единицей в РФ является рубль. Введение на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Основная функция Центрального банка РФ - защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России - единственное законное средство наличного платежа на территории РФ. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону. Банкноты и монета Банка России являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами;

4) социальная направленность финансовой деятельности в РФ - одной из основных целей финансовой деятельности государства является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Граждане могут участвовать в финансовой деятельности государства и местных органов власти непосредственно и через представителей.

6. Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной.

Виды органов, осуществляющих финансовую деятельность:

1) органы общей компетенции, осуществляющие общее регулирование и контроль за финансовой деятельностью:

а) Президент РФ - подписывает и обнародует федеральный закон о федеральном бюджете;

б) законодательные (представительные) органы РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (например, Федеральное Собрание РФ) - рассматривают и принимают (либо отклоняют) бюджеты соответствующих уровней;

в) исполнительные органы РФ, ее субъектов и муниципальных образований (например, Правительство РФ) - представляют проект бюджета в законодательные (представительные) органы, осуществляют общее управление его исполнением;

2) органы специальной компетенции, созданные специально для осуществления финансовой деятельности:

а) Министерство финансов РФ. Основная задача - выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

б) Федеральное казначейство РФ. Задачи:

Организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ, управление средствами на счетах Казначейства;

Регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за их средствами;

Сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;

Управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

в) Министерство РФ по налогам и сборам. Основные задачи в области осуществления финансовой деятельности:

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды;

Участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других обязательных платежей в полном объеме;

Осуществление валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов;

г) Банк России. Основные цели:

Разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ;

Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

Является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

Устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

Устанавливает правила проведения банковских операций;

Осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.

7. Министерство финансов РФ: понятие, задачи, основные функции и полномочия.

Министерство финансов РФ осуществляет общее руководство организацией финансов в стране.

Министерство финансов РФ обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) по поручению Правительства РФ представляет сторону государства в договорах о предоставлении

средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;

3) составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета;

4) разрабатывает прогноз консолидированного бюджетаРФ;

5) выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг;

6) осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм;

7) принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;

8) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

9) обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Правительством РФ;

10) предоставляет по поручению Правительства РФ от имени РФ государственные гарантии субъектам РФ, муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

11) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

12) ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнего долга РФ;

13) осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, управление государственным долгом РФ;

14) организует исполнение федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

15) исполняет федеральный бюджет в порядке, установленном Налоговым кодексом;

16) составляет отчет об исполнении федерального и консолидированного бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

17) налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и законодательством РФ;

18) введет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств федерального бюджета;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с Налоговым кодексом РФ и другими актами бюджетного законодательства РФ.

8. Федеральное казначейство: задачи, функции, полномочия.

В РФ функционирует единая централизованная система органов федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных органов федерального казначейства по субъектам РФ, городам, кроме городов районного подчинения, районам и районам в городах.

Главные задачи органов Казначейства:

1) организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ, управление доходами и расходами бюджета на счетах Казначейства, исходя из принципа единства кассы;

2) регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств;

3) осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, оперативное управление ими;

4) сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету РФ, о государственных внебюджетных фондах, о состоянии бюджетной системы РФ;

5) управление и обслуживание совместно с Банком России и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

6) разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, подготовка проекта бюджетной классификации, ведение операций по учету государственной казны РФ.

К функциям Главного управления федерального казначейства Минфина РФ относятся:

1)организация бюджетного и финансового исполнения федерального бюджета

2)организация и осуществление: краткосрочного прогнозирования и кассового планирования средств федерального бюджета,

обслуживаемым ими территориям;

3)ведение сводного реестра распорядителей средств федерального бюджета

4)организация распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ

5)управление доходами и расходами федерального бюджета

6)организация осуществления взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ

7)регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами

8)организация работы территориальных органов Казначейства по контролю за исполнением федерального бюджета

9)организация и ведение операций по учету государственной казны.

10)руководство работой территориальных органов Федерального казначейства;

11)доведение до территориальных органов Федерального казначейства размеров ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым ими территориям

9. Федеральная службы финансово-бюджетного надзора: понятие, задачи, функции, полномочия.

в соответствии с Указом Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ

основными функциями Федеральной службы финансово-бюджетного надзора являются:

1) проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, на территории РФ и за рубежом

2) проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере;

3) организация формирования и ведения единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

4) осуществление в пределах своей компетенции контроля за соответствием проводимых в РФ резидентами и нерезидентами валютных операций законодательству РФ, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля;

5) организация с участием агентов валютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных федеральных органов проверок полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям

6) осуществление надзора за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами

Согласно Постановлению Правительства РФ Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного контроля" Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. осуществляет контроль и надзор:

1.1. за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов

1.2. за соблюдением резидентами и нерезидентами

валютного

законодательства РФ

1.3. за соблюдением требований бюджетного законодательства РФ получателями финансовой помощи из федерального бюджета

2. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан

3. осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с

составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;

4. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы РФ по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6. обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации,

5. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;

законодательством РФ;

10. Федеральная налоговая служба: понятие, задачи, функции, полномочия.

Федеральная налоговая служба (ФНС России ) - федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации оналогахисборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а кроме того, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующийбюджетиных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц,физических лицв качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

ФНС осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органыво взаимодействии с другими федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

11. Федеральная служба страхового надзора: понятие, задачи, основные функции и полномочия.

Федеральная служба страхового надзора - федеральный орган исполнительной власти, находившийся в веденииМинистерства финансов.

Федеральная служба страхового надзора являлась в 2004-2011годах федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Федеральная служба страхового надзора была образована в соответствии с Указом Президента 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства 30 июня 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора». До создания ФССН функции страхового надзора с сентября 1996 по март 2004 года выполнял Департамент страхового надзораМинистерства финансов РФ.

Основные функции:

1)принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий;

2)выдача и отзыв квалификационных аттестатов;

3)ведение единого государственного реестра субъектов страхового делаи реестра объединений субъектов страхового дела;

4)осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности;

5)осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвидации;

6)выдача предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;

7)получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела;

8)обращение в случаях предусмотренных законом в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела - юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела - физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

9)обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

12. Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции. Роль реализации финансовой политики государства.

Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Целями деятельности Банка России являются:

1)защита и обеспечение устойчивости рубля;

2)развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

3)обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;

4)развитие финансового рынка Российской Федерации;

5)обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

Банк России выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

1.1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

4.1) осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

8.1) принимает решения о государственной регистрации негосударственных пенсионных фондов;

9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее - банковский надзор);

9.1) осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами;

10) осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг, регистрацию отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг (см. текст в предыдущей редакции)

10.1) осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах;

10.2) осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах;

» рассматривается в двух аспектах как совокупность:

• экономических отношений , возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций;
• фондов денежных средств , мобилизованных государством для осуществления своих задач.

Финансовая система РФ, ее состав

Совокупность звеньев в их взаимосвязи, входящих в состав финансов Российской Федерации, образуют финансовую систему России, которую составляют следующие институты:

• с входящими в нее и ;
• внебюджетные целевые фонды;
• , объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;
• (государственный и банковский).

В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (федеральные и региональные, например, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды общественных и региональных организаций; фонды иных юридических лиц.

Финансовый институт — это группа однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств.

Единство финансовой системы РФ

Самостоятельность субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, а также установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов устанавливаются федеральным законом.

Единство финансовой политики — необходимое условие гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в РФ, свободного перемещения финансовых средств (ст.75).

Финансовая деятельность государства, функции, принципы и методы ее осуществления

Финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

Характеризуя финансовую деятельность государства, необходимо подчеркнуть, что это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.

Содержание финансовой деятельности государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов (бюджетных и кредитных ресурсов; страховых денежных фондов; финансовых средств отраслей народного хозяйства и государственных предприятий). Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления РФ и субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, департаменты и т. д.) в рамках отнесенных к их компетенции отраслей или сфер управления.

Принципы финансовой деятельности

Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, т. е. основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ.

Основными из них являются федерализм, законность, гласность, плановость.

Принцип федерализма в финансовой деятельности проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансов. Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся: финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст. 72 Конституции РФ).

Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т. д.

Принцип плановости означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.

Методы осуществления финансовой деятельности

Финансовая деятельность государства осуществляется различными методами. Как управляющая система финансовая деятельность проявляется в разнообразных методах. Их разнообразие зависит от многих факторов: субъекта взаимоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств.

Методы осуществления финансовой деятельности в юридической литературе принято делить на две группы: методы собирания денежных средств и методы их распределения и использования .

Важнейший метод собирания денежных средств в государственные (Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации) и местные бюджеты — налоговый метод — метод установления налогов. В отличие от налогового метода, которому свойственен принудительный (обязательный) характер изъятия денежных средств, применяется также метод добровольных взносов — покупка государственных и муниципальных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки и т. д.

При распределении и использовании государственных денежных средств применяются два важнейших метода: метод финансирования и кредитования.

Метод финансирования выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств.

Кредитование означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях возмездности (платности) и возвратности. Финансирование применяется в отношении государственных организаций, метод кредитования — как в отношении государственных организаций, так и иных негосударственных организаций.

Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации

Федеральные государственные органы и государственные органы власти субъектов Федерации осуществляют функции финансовой деятельности в соответствии с установленным Конституцией РФ разграничением предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Так, в ведении Российской Федерации находятся: установление основ федеральной финансовой политики, финансовое, и кредитное регулирование, федеральные экономические службы, включая федеральные банки, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития (ст. 71). К совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст. 72). Вне этих пределов субъекты РФ обладают в области финансов всей полнотой государственной власти (ст. 73,76).

Система и правовое положение органов власти, осуществляющих финансовую деятельность государства

Существует система органов управления, для которых сама финансовая деятельность является основной, определяющей содержание их компетенции. Эта система финансово-кредитных органов , специально созданных для управления финансами и для осуществления в этой сфере как его неотъемлемой функции. Данные органы охватывают своим воздействием все звенья : бюджет, целевые внебюджетные фонды, кредит, страхование, финансы предприятий, организаций, учреждений. Так, система финансово-кредитных органов в РФ в связи с экономическими преобразованиями существенно перестроена: появились новые органы (Федеральное казначейство, коммерческие банки), перестроена структура Министерства финансов РФ и соответствующих нижестоящих органов.

В единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации входят РФ, министерства финансов республик, финансовые управления в других субъектах Федерации и органы федерального казначейства . Кроме того, в системе органов местного самоуправления административно-территориальных единиц (районов и городов) образуются финансовые отделы.

Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти в зависимости от установленной компетенции.

В соответствии с Конституцией РФ Государственная дума обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам ; ; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии. Федеральные законы, принятые Государственной думой, подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации и Президентом РФ.

Президент Российской Федерации как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти исходя из положений Конституции и федеральных законов, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которыми строится финансовая политика. С ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики Президент РФ обращается к Федеральному собранию (ст. 80, 84 Конституции РФ).

Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы, через Контрольное управление Президента РФ осуществляет .

Финансово-бюджетное управление Президента РФ образовано в целях информационно-аналитического обеспечения Президента РФ в области финансово-бюджетных проблем в составе Администрации Президента РФ. Его деятельность распространяется на область общегосударственных финансов, бюджета, налоговой политики, страхового дела, ценообразования, кредитных отношений и денежного обращения.

Правительство РФ осуществляет свои полномочия в сфере бюджетной, финансовой кредитной и денежной политики, определенные федеральным конституционным законом «О правительстве Российской Федерации». В частности, Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и предоставляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение и т. д.

Представительные и исполнительные органы субъектов РФ, местного самоуправления выполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей компетенции.

Органы государственного управления РФ и субъектов РФ, выполняя свои основные задачи в определенной сфере деятельности, осуществляют одновременно и финансовую деятельность, которая обеспечивает выполнение ими своих основных задач и функций.

Для осуществления финансовой деятельности в качестве основной функции были созданы специальные органы государственного управления:

• Российской Федерации;
• Российской Федерации;

Итак, финансово-правовые акты — это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию.

Финансово-правовые акты можно классифицировать по юридическим свойствам, юридической природе, органам, издающим их, и другим основаниям.

По юридическим свойствам финансово-правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные. К нормативным относятся акты, которые регулируют группу однородных финансовых отношений и содержат общие правила поведения их участников, т. е. правовые нормы. Нормативные финансово-правовые акты устанавливают виды финансовых обязательства (налогов и других платежей) предприятий и граждан перед государством, порядок исчисления установленных платежей, типичные признаки плательщиков, порядок расходования государственных денежных средств, порядок проведения финансового контроля и т. д.

По юридической природе финансово-правовые акты делятся на:

• законодательные, к которым относятся законы, принимаемые Государственной думой РФ, законы субъектов Федерации по вопросам финансовой деятельности государства;
• подзаконные.

Финансово-плановые акты — это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, т. е. являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.

К финансово-плановым актам относятся:
• основной финансовый план государства — РФ, государственные бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;
• финансовые планы государственных и муниципальных целевых фондов;
• финансово-кредитные и кассовые планы банков;
• финансовые планы страховых организаций;
• финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других органов государственного управления;
• финансовые планы (балансы доходов и расходов) предприятий и объединений;
• сметы учреждений, организаций, состоящих на государственном и местном бюджете.

Финансово-плановые акты получают свое юридическое оформление в актах соответствующих государственных органов. Так, федеральный бюджет утверждается законом РФ, смета учреждения — министерством, которому это учреждение подчинено. Утвержденный в установленном порядке финансово-плановый акт регулирует финансовые отношения и вызывает юридические последствия как любой финансово-правовой акт.